朴정부 출범 15개월만에 '17부5처15청' 조직 개편
-전문가들 "직함만이 아니라 권한도 부여해야"
[아시아경제 신범수 기자, 박나영 기자] 세월호 참사를 계기로 '국가개조'를 선언한 박근혜 대통령이 정부조직을 수술대에 올리는 일로 이 작업에 본격 착수했다. 국가개조는 정부개조에서 출발해야 한다는 생각인데 중요한 건 조직이 아니라 이끄는 사람이 누구냐라는 지적도 나온다. 조직개편에 이어 인적쇄신과 사회적 공감대 형성이 중요하다는 의미다.
이에 대해 박정수 이화여대 교수(행정학)는 전화통화에서 "대통령이 의욕을 가지고 국정운영을 하다보면 만기친람형이 될 수 있는데 부총리 통한 업무분담으로 변화가 있을 것 같다"고 내다봤다.
공직사회가 위기상황에서 경직된 자세와 보신주의로 일관하는 것은 박 대통령의 권위주의적 통치방식이 큰 원인이라는 지적이 많다. 공무원들은 청와대를, 총리를 포함해 장관들은 대통령의 입만 바라보는 상황에서 '책임형 내각'이란 말은 공허하다. 때문에 조직개편에 이어 대통령에게 '직언'할 수 있는 참모진 구성이 뒤따라야 한다는 것이다. 박 교수는 "이번 발표는 국가개조라기보다는 행정개편 수준으로 보인다"며 "제도뿐 아니라 인적쇄신이 당연히 수반돼야 하며 그래야 범사회적 사회운동으로 이어지면서 국가개조를 논할 수 있다"고 말했다.
인적쇄신 측면에선 시작부터 분위기가 좋지 않다. 첫 인사인 안대희 국무총리 후보자는 박 대통령이 '껄끄러운 강직함'을 감수하면서 꺼낸 비장의 카드였지만 전관예우 문제가 불거지며 큰 상처를 입었다. 박 대통령은 조만간 청와대 수석비서관 교체 카드도 꺼낼 것으로 보이는데 야권으로부터 '경질 1순위'로 꼽히는 김기춘 비서실장은 유임시킬 것이란 관측이 지배적이다. 이렇게 되면 박 대통령의 국가개조 프로젝트는 국민적 공감대를 얻지 못한 채 표류할 가능성이 높다. 하 교수는 "과거와는 다른 양상의 인사가 필요할 것"이라며 "새로운 부처에 합당한 인사가 병행돼야 진정한 인적쇄신이 될 것이며 국민들도 수긍할 것"이라고 말했다.
안전행정부 축소 및 안전총괄부처 신설 방안을 두고도 '졸속비판'이 거세다. 박 대통령이 지난 19일 대국민담화를 통해 밝힌 내용이 불과 8일만에 뒤집어졌기 때문이다. 박 대통령은 안전행정부에서 인사와 정부조직 기능을 떼내려 했지만 참모진의 만류로 조직기능은 잔류시키기로 했다. 홍 교수는 "그런 규모의 조직개편은 상당한 논의를 거치고 공론화가 있어야 가능하다"며 "감정적으로 조직개편안을 발표했다가 현실적으로 맞지 않아 다시 되돌린 것 같다"고 말했다. 하 교수는 "늦게나마 잘못된 것을 인정하고 보완하는 게 맞다"고 했다.
신범수 기자 answer@asiae.co.kr
박나영 기자 bohena@asiae.co.kr
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